【美國福利政策弊端】2020年美國社會福利有四個變化 |以美國社會福利民營化公司為例 |美國福利政策的變革 |

1 minute, 6 seconds Read

【大紀元2020年01月23日訊】(大紀元記者李言編譯報導)目前,美國有6900萬人領取社會保障(Social Security)或社會安全補助金(SSI),今年相關政策有四個方面變化。

2020年1月,超過6300萬社安金受益人生活費用調整(COLA)上調1.6%,800萬SSI受益人於去年12月31日收到COLA。

換句話説,所有退休人員1月底福利1479美元增加到1503美元。夫妻受益人每月社保福利2491美元增加到2531美元。

《今日美國》報導,下面是2020年社會福利受益人和潛受益人面臨四個方面變化:

社保收入應税額度2019年132,900美元增至2020年137,700美元。事實上,1.71億個社保帳户中,只有1180萬人受到這個變化影響。MassMutual財務規劃顧問衞‧弗賴塔格(David Freitag)説法,這一增長於其中7%人來説,意味著他們2020年於社保支出2019年大約增加298美元。

其應税額度6.2%支付給社保部門外,他們要全部收入1.45%於醫保。您僱主應税額進行匹配,總計要拿出應税額度15.3%於支付上述費用。而僱人士其收入15.3%用作聯邦薪金税,稱為FICA(聯邦保險繳納法)税。

不過,這個變化帶來一個處:您和您僱主無需為超過應税金額收入支付社會保障税。

如果您正在工作,領取社會保障福利,並且法定退休年齡(FRA),那麼您收入可能會使您福利金額減少。 (法定退休年齡是您首次有權通過社會保障獲得全部退休金年齡。)

例如,如果您收入超過18,240美元,那麼每超過2美元,社會保障署(SSA)從福利中扣除1美元。

而到2020年年66歲人士收入上限將提高到48,600美元。年66歲之前每個月中,如果收入超過48,600美元,每超過3美元,SSA福利中扣除1美元。1943年1954年出生人士FRA66。1955年開始,每個出生年份要增加兩個月,直到1960年後出生人士退休年齡達到67歲為止。

SSA説,超過一半美國人(56%)其社會保障福利納税。 Ameritas高級市場產品顧問、《社會保障醫療保險實況》(Social Security&Medicare Facts)作者約瑟夫‧斯滕肯(Joseph Stenken)表示,鑑於通貨膨脹率社會保障所得税起徵點進行法律上調整,納税百分比可能會增加。

於總收入25,000到34,000美元之間個人,50%社會保障福利要納税。如果收入超過34,000美元,應税額度比例85%。

美國社會福利社會工作主要民間組織或企業「私有化」方式推動,該情況歐洲或台灣以政府主導運作方式 (Marwell, 2004; R e i s c h, 2009),例如,聯邦政府與州政府使用契約外包方式,福利服務社會工作交由非營利組織私人企業去經營,包括領取福利給付資格門檻審查、個案管理、處罰違規情事 。 此社會福利民營化過程中,企業非營利組織既扮演著贊助者,服務輸送者角色(M i d g l e y, 1997; R e i s c h, 2009; Young, 1999)。本文透過社會福利民營化背景與外包項目、五間社會福利民間企業(MAXIMUS, Inc、 Affiliated Computer Services, Inc、Curtis and Associates、Policy Studies, Inc、 America Works)、三間社會福利非營利組織(Goodwill Industries、CatholicCharities、AFL-CIO)介紹,來分析美國社會福利民營化推動方式過程,並勾勒出美國社會福利民營化多元形貌。

從殖民時期以來,美國政府將 許多福利服務社會工作事項交由民間企業管理經營,例如政府贊助私人教會或民間宗教機構經費,使其可幫助勢羣體(Henderson, 2001; Patterson, 2000)。1996年,柯林頓總統「個人責任工作機會調節法案」執行後,社會福利制度可透過契約,慈善機關、宗教團體 或私人機構進行管理推動(Congress,1996),該法案確立申請救助津貼財力調查可私部門審查,使得社會福利給付輸送民營化內容項目擴大;再者,其設定「工作福利」 (work fare)資格門檻,領取福利給付補助者接受就業媒合、職訓就業安置,降低「福利依賴」 (welfare dependency)產生,因此,大量個案管理資產調查中心、職訓中心、就業媒合、人力資源轉介、職業教練各式各樣勞動力市場相關社會福利工作外包民間單位進行(Sanger, 2001; Winston et al.,2002)。

2001年,布希總統職後,他之前擔任德州州長進行州政府部門業務私有化應用於聯邦政府。當年4月3日美國行政管理和預算局副局長Sean O’Keefe下令進行確認「本質是政府(inherently governmental)」工作項目,而非本質政府事務透過契約外包私有化運作。

二戰後,聯邦政府即縮小權利,有文官系統維持運作,然而州政府與地方政府單位職權擴大,是二十五歲以下青少年、六十五歲以上老人社會安全行政事務上大量需要政府服務,舉凡聯邦醫療保險(Medicare)、醫療補助保險計劃(Medicaid)、社會福利、教育、照護、與人口相關法律變革業務。於聯邦政府社會安全社會福利權責交由州政府運作,因此,州政府聯邦政府私有化社會福利程度成長得(Godard,2003; Stevenson, 2006)。

美國社會福利私有化方式十分多元,包括政府某項活動權力下放交由私部門進行;抑或政府某一地點政府部門全交由民營組織管理營運;或者,政府民間組織合作進行政策執行,而民間組織承擔政策執行效能績效責任;有政府透過契約外包,委託民間團體完成業務(Stevenson, 2006)。

社會工作項目民間單位負責執行內容甚,包括私人監獄、保險制度、教育券、社會住宅、 孩童福利服務、子女扶養法、「有需求家庭暫時性救助」計劃推動 (Winston et al., 2002)。儘管美國政府許多福利服務社會工作事項民營化方式進行,但是行政裁量事務決定權聯邦政府與州政府所掌握,民營化組織契約行事。而且民營化公司涉入社會工作與福利服務程度一,有些工作是民營化組織同時管理經營行政事務福利輸送,有些工作只有外包福利輸送部分可由民營化組織負責,而行政事務政府進行,其中分述如下 (Morgan & Campbell, 2011)。

2.子女撫養法執行:包括付費流程、陪產、手續建立、協尋父母、支付贍養費拖欠款項、行政命令、和解協定、令、子女相關判決法令,履行父母責任通知事務

(一)MAXIMUS, IncThe McLean, Virginia-based Maximus In成立於1975年,美國事社會福利工作企業,1988 – 1993 年間洛杉磯縣進行多項 社會工作推展,1997年該公司與政府進行合作,當時執行福利服務項目有數十億美元,契約運 作長達四到五年期限(Owitz, 2001; Winston et al., 2002)。Maximus市值飛 成 長 , 1995年五千萬美元,1996年一億六千五百萬元,1999年三億一千九百五十萬美元,到2018年創下七十億一千萬資本額。其承攬社會工作項目包括「子女撫養法執行」方案、生命線營運,各項協助官方建立降低成本諮詢、監獄設計營運,「病患保護及平價醫療 法案」(The Patient Protection and. Affordable Care Act,ACA)(即歐巴馬健保)、「醫療補助保險計劃」 (M e d i c a i d)、「兒童保險計劃」 (The Children’s Health Insurance Program, CHIP)各項健保事務健保資格審查;包辦其他國家政府、世界組織行政事務、職業訓練、 就業媒合管理經營(D e r n b a c h,2019; McMillan, 2018)。

(二)Affiliated Computer Services, Inc

Affiliated Computer Services, Inc(簡稱A C S)成立於1988年,該公司於2001年八億兩千五百萬併購Lockheed Martin公司旗下IMS Corp部門,ACS主要事資訊科技業,而IMS部門聯邦政府及州政府契約外包方式進行合作,其負責「家庭補助方案」(TomporaryAssistance for Needy Families Program,簡稱TANF)中小孩與家庭照護社會福利事務,包括兒童扶養照護、福利電子化傳送服 務、電子高速公路收費、電子停車收費服務項目,IMS1996年德州達拉斯縣進行契約外包社會福利工作推動,其後佛羅裏達州棕櫚灘縣 (Palm Beach County)社會福利部門負責所有「家庭補助方案」社會福利服務項目(Owitz,2001; W i n s t o n e t a l., 2002);另外,負責佛羅裏達州政府社會福利振興方案推動外,管理了許多德州福利政策運作,包括人力資源部門、職訓職缺轉介、工作獲得經濟(Work and Gain EconomicSelf-Sufficiency)方案,其下轄「家庭補助方案」社會福利服 務項目達一億八百萬美元市值 (Sanger, 2001)。

Curtis and Associates於1985年成立,當時承接內布拉斯加州衞生及公共服務部人力資源管理 服務(Owitz, 2001; Winston et al.,2002),2000年時,AFSA DataCorp 財務公司Benova, Inc併購,個案評估管理、職業訓練、職缺介紹轉介(Office of the Comptroller of the Currency Multinational B a n k i n g, 2000)以外,事保險、壽險、所有權轉移、智慧財產權管理、國際商業經營項目,2021年開始跨足能源產業(Curtis & Associates, 2022)。

(四)Policy Studies, Inc

  “從搖籃到墳墓”,高福利為主要特徵西方社會保障體系一度視為“社會和避免沖理想模式”。但伴隨全球經濟增速放緩、人口老齡化社會問題,面財政赤字和公共債務壓力,西方各國政府開啟福利制度改革路。與此同時,民眾要求改善社保待遇、提高社會公正呼聲日益漲。西方國家福利制度改革陷入進退兩境地。

  社會保障制度建設是否福利?西方社保制度可以中國社會保障體系完善發展提供哪些借鑒?作為住國社會制度直接感受者,海外華僑華人觸。

  近日,美國財政部發布《2019年社會保障和醫療保險受託人報告》顯示,社會保障計劃內合並信託基金於2035年耗盡,社保計劃無法支付全部福利。

  美國基礎社保資金告急,個人養老金儲蓄堪憂。今年3月,美國政府問責局(GAO)公佈2016年退休儲蓄報告顯示,當年55歲及以上退休美國人中,48%養老金存款賬户餘額零。

  政府支撐社會保障體系變得吃力。“德國法定退休替代率目前40%,法定退休金增幅於德國通貨膨脹率,按購買力計算,德國法定退休金實際上減少。”德國慕尼黑華星藝術團團唐志紅分析,於德國退休金實收實發體系,盡管德國政府每年投入數十億歐元養老補貼,但勞動者繳納養老金支撐增加退休金。

延伸閱讀…

【隨感雜談】 美國福利政策的變革

2020年美國社會福利有四個變化

  德國困境是歐洲一個縮影。專家分析認為,所有歐洲國家面臨政府福利開支超過財政收入入不敷出局面。讓人擔憂是,以往掩蓋歐洲高福利下種族、宗教、階層矛盾問題,隨著歐洲各國縮開支、削減福利浮出水面。

  改革勢。4月23日,美國市場觀察報報道,目前美國金融行業花費數百萬美元進行遊説,希望推動美國退休養老制度改革。

  “福利收縮是政府社會福利改革主要方向。”美國波特蘭州立大學教授李斧表示,美國,各種社會福利開支社會總支出和政府預算中佔有份額,對政府收支平衡造成挑戰。目前,美國每年財政赤字萬億美元,影響預估。

  不止美國。希臘中國和平統一促進會會長蘭孝程表示,幾年,希臘政府推行多項福利改革政策,一項是壓縮養老金開支。2009年前,人均養老金開支是1250歐元左右,現隻有833歐元左右。養老金外,教育、醫療、政府公共開支壓縮30%-40%﹔公共投資接近停滯狀態。

  希臘不是個例。唐志紅介紹,德國政府大框架不變前提下,對福利制度進行改革,主要方式是調整費率,比如2019年醫療保險中僱主多承擔0.45%,護理險費率提高3.3%。

  提及希臘社會福利制度改革原因,蘭孝程認為,一方面是來歐盟壓力,因為高福利導致希臘公共開支,財政赤字達到GDP16%,超過了歐盟規定3%紅線﹔另一方面,希臘政府需要通過開源節流和福利改革,擺脱政府破產危機。

  唐志紅表示,德國社保體系於社會及經濟發展發揮了作用,但造就了很多工作隻靠拿福利生活人,還吸引了大量希望享受德國高福利移民。隨著老齡化人口增加、自動化生產規模擴大、失業率居高不下,維持社保體系運轉於國家財政、繳費企業和職員工是負擔。

  “羊毛出在羊身上,税收是福利開支支撐,高福利意味著税收。”李斧表示,高福利產生税收負擔令納税人和企業。

  “高福利制度保障人民生活、促進社會公平方面意義,但並不是制度。”法國中法關系促進會會周興認為,歐洲社會福利制度會控制一部分人別人發展得。它限制發展來保障社會公平,進而達到雙向控制作用。不合理福利制度會消磨人們積極意志,助長社會風氣。

  “歐洲社會福利制度改革迫在眉睫。”蘭孝程表示,福利制度改革應税收和企業分擔比例。隻有這,才能激發企業活力,增加就業,推動經濟發展。

  改革路並走。法國總統馬克龍雄心勃勃地表示,法國勞動羣體缺乏工作熱情,限制了國家經濟發展潛力,著手改革法國社會福利制度。

  然而,馬克龍雄心折戟於“黃馬甲”運動。2018年12月,馬克龍發表電視講話,對“黃馬甲”運動做出讓步,其中包括提高工資、免除加班收入税收、減少退休者税收措施,旨在平息“黃馬甲”運動示威者關於生活水平和購買力下降。

延伸閱讀…

社會福利管理掏金潮: 以美國社會福利民營化公司為例

求美國福利制度的發展歷史!!The development of …

情況:COVID-19全球流行嚴重影響了前往美國移民和旅遊活動。我們情況持續和編輯這些文章,併您提供官方信息鏈接。

問問美國生活過人,他們有關於醫療保險經歷想一吐。即使他們沒有,他們肯定知道有人有。

眾所周知,醫療保險美國既昂貴又複雜。加拿大、大多數歐洲國家以及許多其他國家有全民醫療保險所有公民提供基本醫療保障,而美國,有私人和兩種政府運作醫療保險計劃。加利福尼亞州州和佛羅裏達州基本醫療保險每月要花費 450 美元,而紐約類保險計劃每月要花費超過 600 美元。

稱為 Medicare(醫療保險)和 Medicaid(醫療補助)公共項目是老年人、疾人、低收入家庭和個人設計。其他人需要購買私人保險,要麼通過僱主投保,要麼自己投保。如果沒有投保,急情況下您會得到治療,但您自負醫療費用,賬單上可能會是天文數字。

即使您有保險計劃,您可能收到賬單。大多數保險計劃要求您醫生支付自付金額,而保險(您和保險公司一起支付份額)可能會讓許多不習慣這種制度外國人感到。

這裏有一份指南,可幫助您破解美國醫療保險謎題,其中還包括一些建議,幫助您瞭解移居美國之前做些什麼來節省醫療費用。

私人醫療保險要麼您僱主或學校提供,要麼您自行購買。您可以平價醫療法案 (ACA) 醫療保險市場 (Health Insurance Marketplace) 選擇適合您計劃。 平價醫療法案 (Affordable Care Act) 稱為“奧巴馬醫改 (Obamacare)”,它那些付不起高額保險費人提供補貼。補貼數額取決於個人收入。加利福尼亞、科羅拉多、紐約和馬薩諸塞州有自己醫療保險市場.

醫療保險費用,這要取決於您選擇保險種類。,保險費保險計劃會涵蓋多醫療費用。2018 年,個人月保險費為 440 美元,家庭月保險費為 1,168 美元。

如果您受僱於某家美國公司,您可能通過僱主提供保險計劃得到保障。有些僱主會全額支付保險計劃費用,而有些僱主可能會支付部分費用,並要求您支付剩餘的費用。

如果您有工作簽證,但計劃自主創業,您需要自己購買醫療保險。註冊時間內,您可以平價醫療法案醫療保險市場找一種保險計劃,當年 11 月到次年 12 月。如果您註冊時間外抵達美國,於您情況,您有資格申請保險計劃。

於持 F-1 簽證留學生,大多數學校入學前要求提供醫療保險證明,學期開始註冊時,學校自動學生納入學生醫療保險計劃。

提前計劃,您可能會節省一些醫療費用。這裏有一個時間表,確保您脱離正軌。

您應該設法解決任何現有問題和醫療需求。移居美國前,您要安排自己可能需要任何手術和診斷程序。

聯繫您僱主或學校,確保您瞭解自己保險計劃選項。如果抵達美國後,您需要獲知相關保險範圍,請聯繫您目前醫療保險公司。您可以原籍國保險公司您國外第一年安排保險。這使您有時間抵達美國後尋找美國保險公司。

或者您可以諮詢保險專家,瞭解涵蓋您目的地國家保險計劃。

去看牙醫。如果您戴眼鏡,別忘了檢查視力。即使您未來美國醫療保險計劃涵蓋牙科和視力保健,如果您原籍國處理好這些問題,可以幫您省下負費用。

Similar Posts